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建设项目竣工环境保护验收管理办法是(2002年2月1日起施行)国家环境保护总局令第13号颁布实施的管理办法。该办法是为加强建设项目竣工环境保护验收管理,监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用,以及落实其他需配套采取的环境保护措施,防治环境污染和生态破,根据《建设项目环境保护管理条例》和其他有关法律、法规规定,制定本办法。
建设项目竣工后,要求项目主体依据建设项目的建设规模、建设用途、建设方案等,制定出完整的监测方案。通常,只有达到75%以上生产能力的建设项目才允许对其进行验收监测;此外,通过全面考察建设项目的生产工况、生产规模、生产工艺以及运行符合等做好工艺流程的验收监测。在正式开展验收监测前,还需要组织参与验收监测人员进行岗前培训,提前熟悉待监测项目情况,提升验收监测的效率。针对不同情况选择合适的监测时机,如以生化处理设施为验收监测对象的,要结合其气候、温度等外部差环境下的工况,并满足监测污水的温度稳定在一定范围内,通常是20℃-30℃之间,并结合实际情况做好保温或降温处理,确保验收监测结果的准确性。坚持实事求是的原则,企业应严格按照国家验收制度的要求,切实提升自身主体责任意识,第三方验收服务单位应协助企业做好服务,严禁弄虚作假。
建设项目竣工环境保护验收中废水监测的目的是为了全面地反映项目建成投产后废水中各类污染物的排放浓度和排放量,及时检验环保设施是否正常运行和是否能够达到初步设计的要求,准确地评价所排废水中各项污染物是否达到国家规定的相应标准,同时与环境影响报告书(表)及批复的结论相对照,成为贯彻执行“预防为主”方针的完整体系,为今后的环境监督管理、污染源控制提供科学、准确的依据。
当前建设项目环保竣工验收勘察存在的问题主要有:
(1)前期准备不够充分。建设项目环保竣工验收的勘察是一项性、技术性很强的工作,前期的准备工作必不可少。但也存在前期准备不充分问题,如建设项目环评报告书/表、环评批复查阅不认真、不仔细、不全面,影响了勘察的实际效果和现实意义,没有取得预期的勘察效果。
(2)勘察不够细致。建设项目环保竣工验收的环节多、项目多、内容多,周期较短,在勘察过程中往往把“勘察”“验收”简单的等同于“看”“看监测点位”,导致建设项目中的重要环节和重要部位勘察不够细致,考察生产设备的型号及数量等不够准确,容易在生产环节产生环节污染事故。
(3)宏观把握不够精准。建设项目环保竣工验收既要关注细节,更要做好宏观把握,从整个建设项目的全局考虑环保设施及其相关措施是否得当。如建设项目的工程厂址选址是否符合所在区域的环保规划和城市规划,环保工艺流程在实际执行时是否彻底,尤其是环保污染防治工艺及设备的变化,是否在环保竣工验收报告中得到体现等等。只有从宏观上精准把握,才能取得环保竣工验收的预期效果和目标。