福山区写冷链地方债专项债管理办法 专项债实施方案

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地方专项债又被称为**：基本简介地方（Local Government Bond）也被称为“**（Municipal Securities）”地方通常按照资金的用途和偿还资金的来源分为一般责任（普通）和专项（收益）。收益是发行收入用于某一**工程建设，如：高速公路，桥梁，水电系统……2015年1月1日新修订的《*共和国预算法》生效后，地方举债只能发行，而且《预算法》35条*三款明确规定，地方不得以其他任何方式举债。

目前全世界已有多个国家实行地方模式，其中美国和日本的地方发行规模，发行模式也代表性：美国的**代表着分权制国家的地方市场制度；日本的地方则代表了集权制国家的地方市场制度。此外，近年来在欧洲、阿根廷和巴西等国家和地区，地方市场也已具备一定规模。美国的**是从偿还责任的角度来定义的概念，因此，**并非完全的，也许正因为如此，没有称为地方。

为了确保专项债资金能用到刀刃上，财政部对专项债实行穿透式、全过程，并授权财政部加强日常监督，对每个专项项目实行逐笔。从整个《通知》可以看出，财政部从“借、用、管、还”等各个环节*加强专项管理，并没有因形势而放松专项债风险管控，不发生系统性风险依然是财政工作的底线。财政部除了系统内加强监管外，还通过加大专项信息公开力度，比如对组合使用专项和市场化融资的项目以及将专项作为资本金的项目要单独公开，这有利于接受社会监督，防范风险。

地方bai按资金用途和偿还资金来源分类du，通常可zhi以分为一般dao(普通)和专项(收益)。前者是指地方为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的，后者是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的。对于一般的偿还，地方通常以本地区的财政收入作担保，而对专项，地方往往以项目建成后取得的收入作保证。
如何解决地方“身背重债”现象？
借债只能以一种方式，就是发，不能再以其他方式借债。这比私下借债好很多，老百姓可以知道借了多少债，债往哪儿用，社会可以监督。如果私自借债，或者通过融资平台借债，不光老百姓不知道，甚至自己都搞不清楚。经济学家宋清辉也认为，此次规范债务管理的亮点，就是跳出了以往“更侧重于如何堵后门”的局限性，《意见》更强调“疏堵结合”。