扶贫专项债项目资本金申请 专项债实施方案

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这两年对财政收支进行审计时都会对专项债进行专项审计。多个省份的审计报告显示，专项债使用问题主要集中在资金闲置以及投向不合理、偿还存量债务等方面。专项债于2015年首度发行，当年发行1000亿。2016年、2017年，其发行量分别扩张到4000亿、8000亿，2018年首度**过1万亿，2019年扩张到2.15万亿。

资金闲置是专项债效率低的表现，闲置是专项债额外成本的一部分。因为，首先，专项债项目前期工作普遍不足，致使专项债资金到位后无法使用。其次，专项债审批分配环节把关不严，存在走过场现象，使很多不符合要求的项目获得了资金。还有，部分地方官员有了合规意识，担心以后被追责，不敢轻举妄动”。作为防范化解重大风险审计的重要内容，地方债管理列入多份审计报告之中。据21世纪经济报道记者梳理，各地审计报告均认为，地方债债务风险总体可控。但审计也发现一些问题，相对集中的为，部分地区债务风险较高、漏报隐性债务等。值得注意的是，由于专项债发行规模快速扩张，对专项债的审计也纳入审计报告中。

为何地方专项债资金闲置屡审屡犯”时多位受访*均称：“各地真正满足专项债发行要求的项目很有限，一部分专项债资金因等不来符合要求的项目逼迫闲置，且专款，部分地方官员担心被追责，也不敢轻举妄动。

被闲置的资金为地方专项。此前公布的数据显示，仅2019年审计18个省份及所辖36个市县就发现，因项目不合规导致503.67亿元地方新增专项资金未使用，132.3亿元闲置**过1年。若按照2019年地方3.47%平均利率估算，100亿元资金闲置1年，支付的巨额高达3.47亿元。全国究竟有多大规模的地方债资金闲置难以估量，但根据已公布的审计报告，每年地方白白支付可能达到数十亿元规模。
收费公路专项发行时，可以约定根据车辆通行费收入情况提前或延迟偿还本金的条款。鼓励地方通过结构化创新合理设计期限结构。*三十条省级财政部门应当会同交通运输部门及时向社会披露收费公路专项相关信息，包括收费公路专项项目收益专项债规模、期限、利率、偿债计划及资金来源、项目名称、收益和融资平衡方案、建设期限、车辆通行费征收标准及期限等。省级交通运输部门应当积极配合提供相关材料。