西陵区编写地方债项目实施方案 发债申请

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专项债的大规模发行、使用对稳投资、稳经济起到了重要作用。根据工作报告，今年专项债发行规模为3.75万亿，相比去年增加1.6万亿，增加规模为历年。在专项债规模扩大的过程中，地方审计也将专项债纳入其中。2018-2020年用于配置交通类专项资金的比重逐年提高，一定程度挤压了其他项目的资金需求。

此后颁布的《*共和国预算法》*28条，明确规定“除法律和另有规定外，地方不得发行地方”。中国的地方早出现在*共和国成立初期，1981年恢复国债后地方就不见踪影了，1993年地方国债被明确“叫停”，原因是“怀疑地方承付的兑现能力”。1995年1月1日起施行的《预算法》*28条明确规定：除法律和另有规定外，地方不得发行地方。“地方”的禁令一直保持至2009年。

项目承建主体面临的融资难题一是部分融资平台公司转型后仍然较难。部分地区的专项投资项目仍由当地曾经的融资平台公司负责建设管理。尽管融资平台公司大多已转型，但仍在银列入的“”内，难以以项目建设主体的名义进行市场化融资。转型后融资平台身份较为尴尬，向银行困难较大。

地方专项债 - 地方可分为一般（对应项目没有收益）和专项（对应项目有一定收益）。推动增加地方专项债用于农业农村规模,加标准农田、农村人居环境整治等工程项目建设,努力扩大农业农村投资;统筹推进农业农村各项重点工作,巩固农业农村经济发展；
根据中国国家的数据，2011年中国的债务率仅为25.8%。但综合考虑中国的债务(包括财政债务、资产管理公司债务、铁道债)和地方债务专项债发行工作实施方案(包括省市县乡镇地方债务、养老保险隐性债务、地方公路债务)计算，则2010年中国的广义债务率为59.2%。相较于美国以上的债务率以上以及日本高达227%的债务率，2011年中国债务水平在国际惯例的临界点之下。在人均gdp安全边际之内，还具有长达10年的债务扩张空间。但是，考虑到未在统计之列的灰色地带，无法估计债务的规模;且由于统计口径、数据来源和不同领域债务规模估计之不同，对债务规模的估计也有很大差异。因此，中国的广义债务占gdp比重估计已达75%，甚至更高。